福州市公交節能與新能源汽車應用發展的現狀及對策

2013-10-16 00:00:00

                     

福州市公交節能與新能源汽車應用發展的現狀及對策

【精選觀點】

l       福州尚未列入國家試點城市,沒有比較優勢,制約節能與新能源車輛的推廣。

l       目前福州市充氣站等基礎設施建設滯后,站點少,設點遠,路途長。

l       以舉辦2015年第八屆全國城市運動會為契機,爭取將福州列入國家節能與新能源汽車示范城市,促進節能與新能源汽車推廣工作,節能減排。

l       加緊市區路網建設,加快加氣站(樁)建設,構筑具有生態特色的新能源汽車城市公交基礎設施體系。

l       鼓勵成立獨立運營的加氣、充電企業,對建站用地、規劃許可等方面給予優先審批,建立分時段定價機制,逐步實現加氣、充電設施建設和管理市場化。

l       選用適合的城市公交新能源客車,對混合動力的技術路線應堅持不動搖。純電動客車作為戰略取向,現階段宜少量做示范應用。

l       公交主管部門應加強與政府節能減排有關部門溝通協調,鼓勵并積極引導公交企業使用節能環保型車輛或裝備,加快淘汰高能耗車輛及落后裝備設施。

公共交通是城市能源消費和碳排放的主要行業之一。大力發展節能與新能源公交汽車既是構建福州宜居生態城市、有效緩解能源和環境壓力的緊迫任務,也是加快汽車產業轉型升級、培育新經濟增長點的重要戰略舉措。近年來,在國家與地方政府的大力扶持下,節能與新能源汽車在福州公交產業的應用規模不斷擴大。但是,隨著城鎮化進程加速推進,今后較長一段時期,福州汽車需求量仍將保持快速增長勢頭,由此帶來的能源與環境問題更加突出,進一步推動公交領域節能減排、加快普及新能源汽車勢在必行。

一、發展節能與新能源汽車的必要性

節能與新能源汽車,指采用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置),綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術,形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV,包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產品。發展節能與新能源汽車是時代發展的必要。

一是促進城市節能減排實現可持續發展。隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的不斷提高,汽車作為一項便捷交通用具正逐漸走入人們的生活。國家統計局《2012年國民經濟和社會發展統計公報》公布,2012年末,全國民用汽車保有量12089萬輛(含三輪汽車和低速貨車),同比增長14.3%;去掉1145萬輛三輪汽車和低速貨車,民用汽車保有量為10944萬輛,其中私人汽車保有量9309萬輛,增長18.3%;民用轎車保有量5989萬輛,增長20.7%,其中私人轎車5308萬輛,增長22.8%。快速發展的常規汽車業給社會帶來不少問題。首先,汽車消耗了大量的油氣資源。當前汽車耗油約占整個中國石油消費量的1/3,預計到2020年這個比例將上升到57%。其次,汽車尾氣排放出的溫室氣體和鉛化物帶來了嚴重的環境污染,一定程度上導致了氣候變化。城市公交通過推廣新能源汽車、采用節能技術,減少耗油量,減少溫室氣體和鉛化物的排放,是踐行節能減排,實現可持續發展的重要途徑之一。

二是促進中國汽車產業技術趕超世界先進水平。我國汽車制造業水平落后西方發達國家的重要軟肋是發動機技術。新能源汽車的動力裝置與傳統汽車的發動機有很大區別,我國在新能源汽車動力裝置研究方面與世界先進水平差距不大,某些方面已經走在世界前列。通過發展新能源汽車產業,掌握核心動力技術,可以彌補我國在發動機研發技術方面的不足,縮短我國汽車制造水平與世界先進水平的差距,有利于趕超世界先進水平。

三是促進儲存低谷電,幫助新能源產業發展。很多新能源汽車采用的鎳氫、鋰離子電池等也能作為分散式儲能電池。這樣,我們可以將風電等的低谷電用電池儲存,白天用來開車。據統計,到2020年我國電力裝機容量將達9億千瓦-10億千瓦,低谷電可為4000萬輛-5000萬輛鋰電汽車充電。這樣既為充電汽車找到穩定的充電能量源,減少對污染較大的火電等的依賴,同時還可以拉動對風電和光伏電等發展的需求,幫助風電和光伏電等新興產業的發展。

綜上所述,城市公交應用發展普及節能和新能源汽車正是國家倡導,社會發展必然,節能大勢所趨。

二、福州市公交節能與新能源汽車發展現狀

2012年底,福州的機動車保有量達到118.23多萬輛(汽車類58萬輛、摩托車類59萬輛),其中節能與新能源車輛僅占總量的19.1%。國家啟動“十城千輛”新能源汽車示范運行以來,在政府相關政策推動下,節能與新能源車輛在福州市公交企業應用與發展迅速。2011年到2013年5月,福州市公交集團共更新清潔能源(新能源)公交車852輛。全市運營的3690多輛公交車輛中,新能源公交車輛930多輛,達到國III、國IV排放標準的節能車輛1890多輛,兩者占公交車輛總數的76.4%。福州市公交系統推行節能減排的主要做法是:

   一是借助政府支持更新發展新能源汽車。近年,公交營運車輛環保化、節能化改造成為財政扶持的重點。福州市政府根據福建省交通運輸廳《新購置城市公交車輛省級補助資金管理暫行辦法》(閩交運〔2012〕125),已發放補助資金約1.1億元,對購買清潔能源、新能源公交車輛按車輛總價的40%進行補助。財政投入極大地減輕了企業負擔,激發了企業更新節能與新能源車輛的積極性。

   二是提升購置車輛排放標準。2008年以來,福州公交集團針對公交車易冒黑煙的現象,不斷提高購車排放標準。購置以高壓共軌技術和電控單體泵技術等電控技術支持,配備國III和國Ⅳ排放標準發動機,共2562臺車輛投入營運。這些更新后的環保型公交車占全市公交營運車輛的69.43%。

   三是積極引進新能源客車。公交集團2012年購入CNG公交車213輛,2013年初購置了國內較先進的金旅牌XML6125JHEV38C型混合動力公交車81輛,另外72輛混合動力公交車2013年末投入使用,該車型依靠發動機和電動機為動力源共同工作,非常適合城市公交使用,相對傳統燃料汽車油耗降低40%。目前,公交集團294輛新能源公交車,占集團車輛的12%,占全市新能源公交車輛的31.5%;康馳新巴士公交公司501輛,28.5%是天然氣車;云達公交公司138多輛公交車輛中,23.6%是天然氣車;閩運公交公司新能源公交車460輛,其中72.9%是天然氣車,27%是柴油與電混合動力車。據公交集團2012年實測數據,與12米傳統柴油車相比,按日行駛里程250公里測算,一輛LNG公交車年減少消耗柴油40241.25升,可減排二氧化碳23.07噸。混合動力公交車節油率達到27%,每輛混合動力公交車一年可以節約柴油10858.75升,可減排二氧化碳12.63噸,實現低速電驅動和怠速自動熄火時的“零排放”。示范運營證明,新能源公交客車技術性能良好,節能減排效果明顯。

四是加強配套工程建設。新能源汽車應用3年以來,福州建成投用的天然氣汽車加氣站7座,在建6座。4年前成立的福建閩能燃氣有限公司是首家專門從事天然氣汽車加氣站建設和運營的企業。之后,新捷天然氣、福州華潤燃氣紛紛進軍車用天然氣市場。福州電業局已建成充電站1座,在建1座,建成充電樁70個,為福州新能源汽車應用發展提供了必要的配套設施。

  三、存在問題

  公交汽車在城市中心運行,怠速時間長,排放的尾氣對城市大氣污染的影響高達50%~60%,而福州四面環山,大氣污染物易沉積于低洼地帶,不易擴散,嚴重影響市民的身心健康。新能源公交客車的應用雖然緩解了城市空氣污染的一些問題,但推廣應用存在一些難以解決的瓶頸問題。

   一是技術難度和購車成本的矛盾。混合動力汽車能效越大、系統就越復雜、成本越高、經濟性越差。據測算,當混合動力公交客車價格比柴油公交客車高15萬元左右時,由于其年節約費用6萬多元,可以與柴油公交客車競爭。目前市場均價達到70萬元左右,高于柴油公交客車近30萬元,如無無政府補貼,新能源客車將難以推廣。

   二是福州市尚未享受國家扶持政策。國家新能源汽車試點城市的公交企業在購置新能源車輛時享受國家購車補貼最高達每輛60萬元,且不受時間和數量的限制,購車靈活性較大。以同等級普通柴油車(FZ6115UF63)和混合動力車(XML6125JHEV38C)購置價格為例,享受國家和省級補貼的價格約為33.276萬元/輛,比同級別的柴油公交車優惠約9.753萬元/輛;只享受省級補貼的價格約為58.476萬元/輛,比同等級的柴油公交車貴15.447萬元;而普通城市比試點城市約貴25.2萬元。目前福州市尚未列入國家試點城市,沒有比較優勢,制約節能與新能源車輛的推廣。

三是充氣站等基礎設施建設滯后。福州新能源汽車2000輛(含非公交車)以上,加氣站、充電站少,且設點遠郊,路途遠,加氣站儲罐容量和通道有限,時常出現車輛加氣排長龍,甚至加不到氣;且LNG公交車缺少維修網點,尚無LNG氣瓶維修點,氣瓶故障須寄回廠家維修,維修周期約3個月,嚴重影響公交車的工作效率;而加氣站、充電站等要形成與汽車加油站一樣的網絡布局,按現狀至少需要10年的時間,影響新能源汽車投放進度。

四、發展思路和對策

圍繞建設綠色福州目標,為市民建設一個安靜、便捷、舒適、清潔、布局合理,滿足人民群眾基本出行需求的綠色公交。到2016年,逐步調整和改善公交車用能結構,基本確立公共交通在城市交通系統中的主體地位,爭取在國內省會城市節能公交方面有比較優勢,為建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市發揮應有的作用。

1、根據福州市規模和人車比制定投入計劃。2015年,市區公交營運車輛將達到5000輛,節能與新能源汽車占營運車輛總數的35%。福州公交現有營運車3000多輛,缺口1360多輛,這些差額除應(分批)全部購買新能源車。現有的柴油車,根據報廢年限以大約200輛/年速度,逐步更新購買新能源車。

2、積極爭取列入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。2009年以來,科技部、發改委、工信部、財政部四部委,聯合開展了節能與新能源汽車示范推廣試點工作,先后確定北京、上海、深圳、長春、大連、廈門等25個城市作為國家試點城市,以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先推廣使用節能與新能源汽車,對推廣使用單位購買節能與新能源汽車給予補助。其中,中央財政重點對購置節能與新能源汽車給予補助,地方財政重點對相關配套設施建設及維護保養給予補助。福州尚未列入國家試點城市。福州市在城市公共交通“十二五”規劃提出:到2015年,基本確立公共交通在城市交通系統中的主體地位,行業可持續發展能力顯著增強,推進城市交通向更便捷、更清潔、更和諧的方向發展。建議福州市政府以即將于2015年舉行的第八屆全國城市運動會為契機,加大申報力度,爭取將福州市列入國家節能與新能源汽車示范城市,多爭取國家財政補貼,大力促進節能與新能源汽車推廣工作,降低能耗,減少汽車有害氣排放,推動城市節能減排,為第八屆城運會創造更加清潔優良的環境。

3、城市道路網絡與充氣站等基礎設施建設的配套支撐。構筑一個高效率、低費用、低污染、具有生態特色的新能源汽車城市公交基礎設施體系,必須加緊市區內外路網建設,提高路網密度,加快加氣站(樁)建設。目前福州新能源汽車加氣站只有7個,在建6個;充電站1個,在建1座,充電樁70個,遠不能滿足新能源汽車推廣的需求,出租車司機反映,有時為了充上氣,凌晨3時多就要去排隊等待充氣。為此,加大對加氣站、充電站等基礎設施建設迫在眉睫。鼓勵成立獨立運營的加氣、充電企業,建立分時段加氣、充電定價機制,逐步實現加氣、充電設施建設和管理市場化。政府對建站用地、規劃許可等方面給予優先審批。

4應選用合適的城市公交新能源客車。歐洲發達國家的商用車領域,未來10―20年仍然是以柴油或者混合動力為主。而我國超過35個城市使用的約10000輛新能源客車中,混合動力車占有95%的份額,成為公交市場接受度高的車種,節能減排效果明顯。對城市公交來說,適合的就是最好的。因此,對混合動力的技術路線應該堅持不動搖。純電動客車作為戰略取向,現階段宜少量做示范應用。由于電池性能、車輛價格和充電站建設、運營成本偏高等原因,純電動客車每公里運營成本約為7元,而柴油客車運營成本低于3元,且有政府油補。純電動公交客車在短期內應控制示范規模。同時可以試點使用不同于純電動客車的增程式電動客車(一種在行駛中給電池不斷充電的電動車),其電池用量較純電動車少,車自重較輕,價格低。增程式電動車已顯示優于混合動力電動車的性能,是我國電動公交客車的趨勢性發展車種。

5、完善激勵政策,爭取更多相關扶持。節能與新能源汽車發展可分為二個階段,第一階段是政府推動階段,第二階段是市場競爭階段。目前福州應用新能源汽車還處于起步階段。福州公交企業作為關系民生的公益性企業,無論在政策上還是在經濟上都需要各級政府的大力扶持。單憑公交企業自身的經濟實力是不能滿足新能源車輛更新的進程,建議公交主管部門要加強與政府節能減排主管部門、財稅部門等溝通與協調,研究基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策,安排政府性引導和補償資金,鼓勵并積極引導公交企業使用節能環保型車輛和裝備等,加快淘汰高能耗車輛及落后裝備設施,有效減少汽車尾氣對空氣的污染,讓福州天更藍!

             福州市節能協會課題組

     課題指導:張水健

    課題組成員:張慶建、陳壽冰、董躍富

林  文、張小專、李  博

執  筆:陳壽冰、林  文        

2013年10月16日      


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