培育發展戰略性新興產業推動福州經濟跨越發展

2013-10-16 00:00:00

 


培育發展戰略性新興產業推動福州經濟跨越發展

【精選觀點】

l       把新一代信息技術、新材料產業、裝備制造產業、海洋高新產業、新能源產業、生物醫藥產業、節能環保產業產業作為培育福州市發展戰略性新興產業的重點。

l       把新型平板顯示、物聯網、云計算作為我市培育發展新一代信息技術的產業重點,在做大產業規模的同時,促進產業向高端、融合應用方向發展,力爭躋身國家級示范城市。

l       在新型平板顯示產業方面,按照“龍頭項目―產業鏈―產業集群―產業基地”的發展思路,加快新型顯示技術和智能終端的研發和產業化。

l       依托骨干企業和研發機構,重點發展光電晶體材料、鋰電池材料、高分子材料等領域,實現各種新型的鋰電池組產業化,形成核心光電子材料產業鏈。

l       在中藥及天然藥物領域,深化榕臺兩地在產品研發、生產營運、投資融資等方面的合作。

l       重視從高校院所引進科技成果轉化項目,把引進大項目與引進高成長性項目并重,把發展戰略性新興產業與培育戰略性新興產業有機結合,使擴大產業規模與培育產業有機統一。

l       發展科技型、創稅型、生態型、規模型產業項目,促進產業效益提升和企業規模擴張。

l       進一步擴大縣(市)區發展戰略性新興產業的決策、審批、管理權,為縣(市)區發展戰略性新興產業松綁放權,營造環境。

根據市委楊岳書記的指示,全市十多個市直部門的專家組成專題調研組,深入我市各縣(市)區,召開26場座談會、走訪30多家企業,在充分調研、廣泛聽取意見建議基礎上,形成該建議案。

市委、市政府歷來重視發展新興產業,大力培育戰略性新興產業,取得了顯著成效。2011年新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、生物醫藥、節能環保等五大新興產業,完成產值1856億元,占全市規模以上工業的33.5%,涌現出福晶、星網銳捷、新大陸、福大自動化、思嘉環保、海寰生物等一批新興產業的龍頭企業,為我市進一步培育發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。

但由于我市工業起步晚、基礎差,工業發展仍存在諸多困難和瓶頸問題,主要表現在:一是傳統產業偏重,企業發展主要依靠擴大規模及低價競爭等粗放型增長方式發展。二是產業質量和綜合效益不高,2011年規模以上工業平均增值率低于全國平均水平4.7個百分點。三是產業規模總量偏小,2011年全市規模以上工業企業總產值與泉州差距達2931.92億元。四是工業集中區配套偏差,工業園區內與產業發展緊密相關的公共基礎設施和配套服務體系不完善不健全。五是節能減排任務艱巨,“十二五”期間可能落地的重大項目中,能源消費總量前十位的項目,總量估算超過800萬噸標準煤,對我市節能和循環經濟發展提出了新的挑戰。六是土地資源有限,預計到2020年城鄉建設用地新增面積中,可用于新增工業用地僅為2773公頃(41595畝)。

要實現我市“十二五”經濟社會和“新興產業總體規模和水平位居全省前列,使之成為國民經濟的先導性、支柱性產業”的發展目標,必須在培育戰略性新興產業上實現突破,在發展新興產業上實現跨越;要結合我市產業發展基礎,按照“超前布局、創新引領、突破戰略、壯大新興、提升傳統”的產業發展思路,創新“抓龍頭、補缺項、鑄鏈條”的產業發展路徑,圍繞“建設大項目、培育大企業、塑造大品牌、發展大產業、打造大基地,構筑現代產業體系”的目標,引進一批技術先進、發展前景大的戰略性新興產業項目;培育一批自主創新能力強、產業拉動力大、輻射強的龍頭企業;建設一批投資環境優、基礎設施配套完善、吸納功能強、特色鮮明的新興產業集聚區。為此,提出如下建議:

一、培育發展戰略性新興產業的重點

根據我市現有產業基礎和戰略性新興產業的分類目錄,建議我市把以下產業領域作為培育發展戰略性新興產業的重點:

(一)新一代信息技術。要進一步發揮現有產業優勢,把新型平板顯示、物聯網、云計算作為我市培育發展新一代信息技術的產業重點,拓展延伸產業鏈,在做大產業規模的同時,促進產業向高端、融合應用方向發展,力爭躋身“國家物聯網應用示范工程”、“云計算試點城市”、“下一代互聯網示范工程”等國家級示范城市。在新型平板顯示產業方面,要按照“龍頭項目---產業鏈---產業集群---產業基地”的發展思路,加快新型顯示技術和智能終端的研發和產業化。在非發射型顯示技術(LCD)方面,依托冠捷、友達、華映光電等重點企業,引進上游原材料配套廠商,加快引入TFT、IC等上游制造工藝,填補LCD顯示產業鏈上、中游的產業空缺,形成上、中、下游產業鏈垂直整合的一體化顯示產業集群,實現顯示產業集群化發展;同時應布局觸控及新世代顯示技術,重點發展OLED技術、驅動IC、面板、平板電腦、智能電視等領域,加快產業化進程,吸引高世代液晶面板生產及技術轉移,吸引配套產業項目落戶。持續完善國家(馬尾)顯示器件產業園、福清光電園等產業承載平臺,打造國家新型顯示產業基地。在物聯網產業方面,要充分依托新大陸、星網銳捷、國脈等龍頭企業,加大力度扶持信息感知、信息傳輸、信息處理、信息安全等領域的技術研發和產業化,重點發展二維碼識別、射頻識別(FRID)、無線傳輸芯片、網絡傳輸設備、智能安防系統等項目,大力引進物聯網硬件,系統集成、運營與服務龍頭項目,延長產業鏈,形成物聯網產業集群;在工業、農業、物流、交通、電網、環保、安防、城管、醫療、家居等方面,積極推廣應用物聯網,實現智能化,形成示范,爭取獲批“國家物聯網應用示范工程”,加快形成物聯網核心產品及高端服務的產業集群。在云計算產業方面,要依托國脈科技、星網銳捷、福建郵科、榕基軟件等骨干企業,加快云計算基礎設施建設,重點發展云計算服務平臺、網絡設備、行業云應用、云計算終端和零組件等領域,加快推進云計算在公共服務、社會管理、智能生活和經濟發展等領域的示范應用,打造政務云、社會云、企業云和高性能計算云等基礎平臺,加大力度引進云服務器、虛擬技術、支撐平臺等龍頭項目,延伸完善云存儲、云平臺、云軟件、云終端等產業鏈環節,形成基礎軟硬件設備、云服務、云終端產品制造三大產業集群。

(二)新材料產業。要依托福晶科技、高意科技、創鑫科技、飛毛腿、思嘉環保、福建物構所等骨干企業和研發機構,重點發展光電晶體材料、鋰電池材料、高分子材料等領域,開發鋰電池的原料、設計、生產、應用,實現各種新型的鋰電池組產業化,形成核心光電子材料產業鏈。要以江陰化工專區和5萬噸級液體化工碼頭及化工儲罐區等配套設施為依托,加快發展化工新材料,以多元化化工原料和新材料為重點,加快發展MTP、煤制合成氣、兩堿、丙烯、苯和高端樹脂、涂料、合纖原料等新材料相結合的新型一體化產業鏈。要重點發展TDI和聚醚等化工原料,延伸發展聚碳、聚丙烯包裝材料、涂料化工新材料等高端產品,培育化工產業龍頭企業,建成煤造氣產業鏈,生產合成氨及純堿,合成氨和苯等原料生產化纖原料己內酰胺;建成氯堿產業鏈生產燒堿、甲苯二異氰酸酯(TDI)、聚氨酯、PVC及聚碳等化工原料;建成甲醇制丙烯(MTP)產業鏈,生產聚丙烯包裝膜及環氧丙烷、聚醚多元醇;推進中化CPP、中軟包裝聚丙烯、東南電化、耀隆化工搬遷改造項目、中國化學、中石化已內酰胺等現有產業鏈龍頭項目建設,延伸發展非煉化一體化產業鏈,推動生產要素向園區和基地集中,把福州建成海西重要的新材料研發和生產集聚地。

(三)裝備制造產業。要高起點規劃、高標準建設汽車、機械及配件、數控機床、船舶等專業化產業園區,利用高技術、新技術改造傳統產業,推動傳統裝備制造產業向高端化發展。重點發展智能電網設備、盾構機、精密數控機床、精密儀器儀表、紡織機械等、大功率發電設備等領域,結合重大工程建設,加大力度引進高端運輸設備、關鍵零部件生產等龍頭項目,培育壯大智能專用裝備、大精密數控機床及配件項目,發展高效節能型電機、變壓器、鍋爐、窯爐、風機、泵類等節能領域裝備,延伸發展智能電網設備、軌道交通產業鏈,形成海西高端裝備制造產業集聚。

(四)海洋高新產業。要以建設閩臺藍色經濟高新產業園為抓手,重點發展海洋生物資源開發、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等領域,培育壯大船舶制造、海洋生物工程技術、海洋醫藥食品、海水綜合利用、海洋信息服務等海洋新興產業,建設海洋生物資源研發平臺及中試基地,促進海洋高新技術成果產業化,實施海水綜合利用高技術產業化示范工程,延伸發展海洋工程裝備制造、海洋生物資源開發產業鏈,形成海洋自主研發和高端產業集聚。

(五)新能源產業。要緊緊抓住國家鼓勵發展新能源的機遇,充分挖掘可開發的資源優勢,要在太陽能、生物能源、風力能源、新型環保電池、潮汐能等領域,建設技術創新公共服務平臺,推進產學研合作,突破一批制約新能源產業發展共性關鍵技術,加快新能源技術成果產業化,重點發展核電、風電和生物質發電等領域,培育壯大新能源汽車研發和產業化項目,加大力度引進電池儲能、海上風能、風電設備制造等龍頭項目,延伸發展核電、風電、新能源裝備產業鏈,依托節能、資源循環利用重點工程建設,大力推廣使用節能、環保產品、設備和材料,鼓勵以合同能源管理方式開展節能改造,通過節能產品應用提高市場占有率,壯大產業規模,形成海西重要的新能源產業集聚地。

(六)生物醫藥產業。要大力推進基因工程藥物、基因疫苗、新型診斷試劑等領域的技術開發與產業化進程,重點培育發展酶工程、發酵工程、活性蛋白、新型疫苗、現代中藥、高端醫療機械等項目,壯大我市生物醫藥產業發展規模、提升發展水平。在中藥及天然藥物領域,深化榕臺兩地在產品研發、生產營運、投資融資等方面的合作,推動榕臺共同發展。加快福州生物醫藥產業園建設,形成生物制藥產業集聚。

(七)節能環保產業。應依托國家“十城萬盞”半導體照明應用工程、重點節能工程、污水處理工程、城市垃圾處理工程,培育一批節能環保龍頭企業,重點發展節能環保裝備制造業、高效照明產品、污水處理工藝與設備等領域,加快水處理膜材料制備、紫外C消毒等廢水治理技術的應用,培育壯大節能工程設計、施工、運營及合同能源管理等節能服務產業,延伸發展資源循環利用、污水處理、垃圾處理產業鏈,形成節能環保技術裝備和服務產業集聚。

二、加快發展戰略性新興產業的保障措施

(一)強化產業意識。福州要在全省發揮帶動作用,必須高度重視培育發展戰略性新興產業,要進一步解放思想,切實轉變觀念,統一共識,凝聚合力,增強信心,樹立大福州、大產業理念,形成全市“一盤棋”思想;要把培育發展戰略性新興產業納入規劃,為戰略性新興產業發展留足土地、騰出空間,提高產業布局科學化水平;要依據國家扶持戰略性新興產業發展的政策,制定促進我市戰略性新興產業發展的優惠政策,投入財政引導資金;要加快制定培育發展戰略性新興產業的指導性文件,出臺新舉措,為戰略性新興產業發展引項目、造環境、優服務、強變通,在全市上下營造謀劃戰略性新興產業發展、搶抓戰略性新興產業發展的良好氛圍。

(二)強化組織領導。成立福州市戰略性新興產業發展領導小組,組織制定戰略性新興產業的發展規劃和扶持政策,協調解決產業布局調整、產業園區建設等重大問題。推行戰略性新興產業發展聯席會議制度,定期召開聯席會議,研究解決產業發展中的有關問題。邀請戰略性新興產業方面的專家和實務工作者,組成福州市戰略性新興產業發展專家咨詢委員會,負責研究產業發展方向,提出產業發展目標及政策舉施,為政府推動戰略性新興產業發展提供決策咨詢。

(三)強化創新招商。緊盯戰略性新興產業的發展趨勢,銜接福州城市發展規劃,完善產業發展規劃,編制戰略性新興產業發展專項規劃,制定投資導向目錄,指導招商引資,搞好招商選資。要創新招商方式,變被動為主動,在“5.18”海交會期間舉辦戰略性新興產業項目招商會,在“6.18”高交會期間舉辦戰略性新興產業科技成果對接會。要組建高素質專業性的招商隊伍,實現綜合性招商向專業性招商轉變。要“無中生有”生成招商項目,瞄準世界500強、中國民企、制造業500強和央企招商,引進重大項目,促進項目盡快落地,形成新的增長點。在現有產業轉型升級上,要采取“有中生優”和“前推后拉”的方式,生成產業鏈項目,瞄準供應鏈上的企業,把供應商和采購商作為招商對象,提高產業鏈項目的招商成功率。發揮企業在招商引資中的主體作用,做到“以商招商”,鼓勵企業將其上下游企業招進引來。像重視引進成熟型大項目一樣,重視從高校院所引進科技成果轉化項目,把引進大項目與引進高成長性項目并重,把發展戰略性新興產業與培育戰略性新興產業有機結合,使擴大產業規模與培育產業實現有機統一,發展科技型、創稅型、生態型、規模型產業項目,促進產業效益提升和企業規模擴張。

(四)強化體制機制。一是創新各類工業園區的管理體制。對我市開發區、工業園區、工業集中區、高新區實現統一管理、統一招商、統一布局,在計劃、財政、規劃、土地、環保、建設、外事等行政管理和經濟事務享受市級管理權限,放活各類工業園區。二是建立科學合理的培育發展戰略性新興產業的考核獎懲機制。把發展戰略性新興產業的目標任務細化分解到縣(市)區和市直部門,責任到人,并按照完成任務情況予以考評獎勵和處罰,充分釋放培育發展戰略性新興產業的潛能。三是下放審批權限。進一步擴大縣(市)區發展戰略性新興產業的決策權、審批權和管理權,為縣(市)區發展戰略性新興產業松綁放權,營造環境。四是建立健全重大項目快速決策機制。對戰略性新興產業重大項目,在跟進投資、土地取得、房租房價、人才引進、項目建設、實施進度等方面的特殊要求和存在的問題,要及時研究,特事特辦,快速決策,快速解決,快速推進。

(五)強化載體建設。要高起點規劃建設一批高水平的發展載體,實現戰略性新興產業在空間、資源、人力資本等方面的有效集中。按照“基礎設施盡快到位、生產性服務功能盡快到位、生活性服務設施盡快到位即“三到位”的要求,結合產業發展規劃與布局,有效整合全市產業園區功能,實現園區差異化發展,增強工業園區對投資者的吸引力,對戰略性新興產業的承載力,促進生產要素向園區集中,戰略性新興產業向園區聚集。重點推進高新區、軟件園、江陰化工專區、閩臺藍色經濟高新產業園等4個園區的建設,遵循有發展重點、有重大項目、有創新載體、有系統支撐的宗旨,建設成產業鏈條長、資源循環利用、基礎配套完善、集成創新能力強的戰略性新興產業發展載體,形成具有明顯區域特色的戰略性新興產業聚集區。

(六)強化項目帶動。要科學遴選一批具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的戰略性新興產業重點項目,如云服務器、高端傳感器項目等,形成對外招商項目庫;針對我市需要引進的戰略性新興產業項目,瞄準具有這些戰略性新興產業項目的國內外企業和研發機構,形成招商引進戰略性新興產業項目的目標客戶,建立戰略性新興產業項目招商客戶庫,明確急需引進的戰略性新興產業項目與投資者,做到引進有項目,跟蹤有目標,集中力量,專人跟蹤,集聚政策,全力引進。重點推動支持一批對產業發展具有重要支撐作用的國內外龍頭企業帶動項目,如“中國普天新一代信息技術研發及生產基地”項目建設。加強與中央企業、國家部委的合作,積極爭取國家重大戰略性新興產業項目在榕布局和落地。建立戰略性新興產業重點企業庫,每個產業優選5-10家有市場、有潛力、有核心技術的龍頭企業作為扶持重點,培育若干家“國際同步、國內一流”的龍頭企業,以龍頭企業引領戰略性新興產業發展;鼓勵和支持企業兼并、重組、上市,發展一批具有競爭優勢和良好發展前景的科技型企業。千方百計引進一批重大項目、培育一批龍頭企業、建設一批產業基地、攻克一批核心技術、轉化一批科技成果,促進培育發展戰略性新興產業落到實處。

福州市廠礦科協研究會課題組          

課題組組長:雷成才                        

課題組成員:曹  波、陳小剛、沈秋貴、陳  煒、

林  宇、林  捷、翁新漢、李  偉、

姚  輝、黃  穎                  

2013年10月16日              


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